{"id":4679,"date":"2015-04-14T16:26:54","date_gmt":"2015-04-14T14:26:54","guid":{"rendered":"https:\/\/cdlavellino.it\/?p=4679"},"modified":"2015-06-08T19:41:49","modified_gmt":"2015-06-08T17:41:49","slug":"sara-lavoltabuona","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cdlavellino.it\/index.php\/2015\/04\/14\/sara-lavoltabuona\/","title":{"rendered":"Sar\u00e0 #lavoltabuona?"},"content":{"rendered":"

Incentivi all’ingresso e flessibilit\u00e0 in uscita. \u00c8 questa la soluzione individuata dal governo Renzi<\/strong>, ma fortemente sostenuta da Bruxelles, per rilanciare l’occupazione nel nostro paese, specie quella giovanile. Secondo i dati pubblicati dall’ISTAT<\/strong>, nella media del 2014, il tasso di disoccupazione ha raggiunto il 12,7%, in confronto al 12,1% dell’anno precedente.
\nL’incremento interessa entrambe le componenti di genere e tutto il territorio nazionale, in particolare il Mezzogiorno dove l’indicatore raggiunge il 20,7%.
\nAncora pi\u00f9 eloquente \u00e8 il dato relativo alla disoccupazione giovanile 15-24 anni: 42,7%, con un picco del 58,5% per le giovani donne del Mezzogiorno. Dati allarmanti<\/strong>, se paragonati a quelli di altri paesi dell’area euro.<\/p>\n

Sono trascorsi 15 anni dalla scomparsa del prof. Biagi, ma il suo pensiero risulta (tristemente) attuale: \u201cRidurre le regole fa bene al lavoro. Il mercato del lavoro soffre di eccessiva regolazione e questo impedisce l’integrazione occupazionale di numerose categorie di lavoratori. In Italia il caso delle donne \u00e8 sicuramente quello pi\u00f9 clamoroso. In generale \u00e8 ragionevole riconoscere che in numerosi Stati membri \u00abl’attuale quadro regolatorio spesso riflette un’organizzazione del lavoro ormai obsoleta\u00bb.\u201d <\/i><\/strong><\/p>\n

Il tempo ci dir\u00e0 se le riforme gi\u00e0 in essere e quelle in cantiere sortiranno l’effetto sperato. Certamente, non raccoglieremo alcun frutto se, come accaduto in passato, riforme di segno opposto si susseguiranno a ritmi isterici. Alcune riflessioni, tuttavia, possiamo gi\u00e0 esternarle. \u00c8 sicuramente cambiato il meccanismo della concertazione. Siamo passati dalla ricerca spasmodica di un compromesso che accontenti le parti sociali, ad un sistema in base al quale i cosiddetti \u201ccorpi intermedi\u201d svolgono un ruolo marginale. All’ex sindaco di Firenze va sicuramente riconosciuto il merito ed il coraggio di aver iniziato la riforma della nostra legislazione del lavoro partendo dall’art. 18 dello Statuto dei Lavoratori. Un dogma, pi\u00f9 che una norma di legge, campo di dure battaglie ideologiche e scontri politici negli ultimi trent’anni. Da un interessante quadro comparato elaborato e pubblicato dall’ADAPT prima dell’approvazione del decreto sulle tutele crescenti, emerge chiaramente che la legislazione italiana in materia di licenziamento, oltre ad essere una delle pi\u00f9 articolate, era anche una delle pi\u00f9 garantiste. All’estremo opposto si collocano gli USA dove non vi \u00e8 una legislazione specifica in materia e la regola generale \u00e8 il licenziamento \u201cat will\u201d ovvero a prescindere da una ragione giustificatrice (fatta eccezione per il licenziamento discriminatorio). Anche se negli ultimi anni sono state elaborate molte eccezioni a questo principio, nel paese a stelle e strisce il lavoro a termine rappresenta la tipologia contrattuale pi\u00f9 garantista per il lavoratore, posto che prima della scadenza del termine \u00e8 fatto divieto di recesso unilaterale. In tutti gli altri paesi presi a riferimento (europei ed extra europei) esiste l’obbligo del preavviso, l’obbligo di motivazione, forme di consultazione sindacale, ma nella quasi totalit\u00e0 dei casi il reintegro rappresenta un’eccezione, limitata ai casi di licenziamento nullo o discriminatorio. La regola generale \u00e8, infatti, l’indennizzo. Con il nuovo contratto a tutele (economiche) crescenti, il nostro paese si allinea agli standard dei principali paesi di riferimento, anche se l’applicazione della nuova disciplina ai soli assunti a partire dal 7 marzo rischia di disincentivare la mobilit\u00e0 di coloro che sono stati assunti prima di quella data e che rientrano nella cosiddetta tutela reale piena.<\/p>\n

Tutele crescenti ed esonero contributivo rendono il contratto a tempo indeterminato molto pi\u00f9 attraente rispetto al passato, nonostante le discutibili interpretazioni fornite dall’Istituto Previdenziale per la fruizione del beneficio. Mi riferisco, in particolare, al riproporzionamento da effettuare in caso di assunzioni a tempo parziale e alla riparametrizzazzione a mesi e giorni dell’esonero annuale (di cui non vi \u00e8 alcuna traccia nella norma di legge). Secondo le prime indiscrezioni INPS, oltre 67.000 aziende hanno gi\u00e0 chiesto il codice di autorizzazione per usufruire del beneficio. Come anticipato da molti osservatori, in particolare la Fondazione Studi Consulenti del Lavoro, la maggior parte di queste assunzioni \u2013 si stima l’80% \u2013 rappresentano la stabilizzazione di forme precarie di lavoro (tempo determinato, CoCopro, autonomi con P.IVA) piuttosto che la creazione di nuova occupazione. Se al termine del triennio agevolato l’economia e i consumi saranno finalmente in crescita, la \u201cnuova\u201d forza lavoro sar\u00e0 senz’altro mantenuta in organico. In caso contrario, assisteremo ad una valanga di licenziamenti per motivi economici con contestuale applicazione della nuova disciplina sulle tutele crescenti. In altre parole, \u00e8 indispensabile sfruttare questo periodo di tempo anche per ridurre in modo strutturale il cuneo fiscale e previdenziale, in modo da non subordinare le assunzioni esclusivamente alla presenza di benefici contributivi.<\/p>\n

Tra i provvedimenti gi\u00e0 adottati, suscita qualche perplessit\u00e0 quello relativo alla liquidazione mensile del TFR<\/strong>, per il quale \u00e8 da poco disponibile in Gazzetta Ufficiale il decreto attuativo. Una scelta che molti addetti ai lavori hanno gi\u00e0 bollato come improvvida. A destare la maggiore preoccupazione non \u00e8 solo il passaggio dal sistema di tassazione separato a quello ordinario, quanto l’impatto previdenziale dell’opzione eventualmente esercitata dal lavoratore. In un paese dalla scarsa cultura previdenziale, non sarebbe stato pi\u00f9 opportuno incentivare le adesioni ai fondi di previdenza complementare, magari passando dall’attuale sistema di adesione volontaria e divieto di uscita a quello dell’adesione obbligatoria con possibilit\u00e0 di uscita, gi\u00e0 sperimentato con successo in altri paesi? Quanti lavoratori hanno un quadro chiaro della propria situazione previdenziale che gli permetter\u00e0 di fare scelte consapevoli? Qualcuno, prima che sia troppo tardi, stimer\u00e0 l’impatto sociale di pensioni pubbliche pari a meno del 60% dell’ultima retribuzione?<\/p>\n

Un plauso merita la nuova forma di conciliazione facoltativa prevista in caso di licenziamento di lavoratori assunti in regime di tutele crescenti. La misura predeterminata dell’indennit\u00e0 e la non imponibilit\u00e0 fiscale e previdenziale della somma corrisposta dovrebbe, finalmente, disincentivare il contenzioso giudiziario, liberando le aule di tribunale da un’infinit\u00e0 di ricorsi, a volte pretestuosi. Non convince, invece, l’obbligo dell’ulteriore comunicazione posta in capo al datore di lavoro (leggasi Consulente del Lavoro) circa l’avvenuta o meno conciliazione. La sanzione prevista in caso di violazione, la stessa gi\u00e0 applicata per la mancata trasmissione dell’UNILAV, \u00e8 inspiegabile considerato che i dati essenziali sono gi\u00e0 stati comunicati entro cinque giorni dall’interruzione del rapporto di lavoro.<\/p>\n

Per concludere, un breve cenno ad una notizia cui la stampa specialistica ha data grande risalto e che rende evidente quanto sia improcastinabile un percorso di semplificazione del quadro normativo di riferimento. NGA, multinazionale inglese specializzata nella consulenza e nei servizi per le risorse umane, ha recentemente attribuito all’Italia il poco lusinghiero primato del paese con le buste paghe pi\u00f9 complesse al mondo. Tra i 35 paesi presi in considerazione, tutti quelli nei quali la multinazionale opera, l’Italia \u00e8 riuscita a collocarsi, con riferimento al 2014, sul gradino pi\u00f9 alto del podio. \u00c8 singolare che tra i cinque paesi con il pi\u00f9 elevato Payroll Complexity Index, quattro sono europei (Italia, Germania, Francia e Belgio). Al contrario, quelli con il pi\u00f9 basso tasso di complessit\u00e0 sono tutti di origine asiatica (Singapore, Thailanda, Brunei e Malesia), fatta eccezione per la Polonia, guarda caso uno dei paesi dell’europa centrale dove molti imprenditori italiani hanno delocalizzato o pensano di delocalizzare i propri processi produttivi. Dunque, non sorprender\u00e0 che il Belpaese \u00e8 maglia nera anche nel processo di calcolo dal lordo al netto (gross-to-net calculation process<\/i>), dove Finlandia e Ungheria si distinguono per le procedure di calcolo pi\u00f9 semplici.<\/p>\n

Riferimenti<\/strong><\/p>\n

Marco Biagi:<\/strong> ridurre le regole fa bene al lavoro (link<\/a>)<\/p>\n

Istat:<\/strong> occupati e disoccupati, media 2014 (link<\/a>)<\/p>\n

NGA:<\/strong> Payroll Complexity Index 2014: (link<\/a>)<\/p>\n

ADAPT:<\/strong> Licenziamenti, quadro comparato (link<\/a>)<\/p>\n

\n

Articolo tratto dal n\u00b0 02\/2015 del bimestrale del Centro Studi ANCL SU Campania \u201con. V. Mancini\u201d. La rivista pu\u00f2 essere consultata qui<\/a> e qui<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n

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